监督是纪委监委的基本职责、第一职责，是纪检监察工作的“源头活水”。做深做细做实监督工作，实现纪检监察机关“形”的重塑和“神”的重铸，必将推动新时代纪检监察工作高质量发展。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央纪委二次全会精神，牢牢把握聚焦监督第一职责、提高监督效能这一基本任务，坚持把监督挺在前面，突出监督重点，精准监督措施，不断把制度优势转化为治理效能，推动全面从严治党在陕西向纵深发展。
聚焦监督第一职责，在践行“两个维护”上下功夫
维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家事业的政治基石。纪检监察机关作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，对此负有重大责任。“两个维护”是横向到边、纵向到底的政治责任，是最重要的政治纪律和政治规矩，必须坚定不移、带头践行，旗帜鲜明、高度自觉地将其贯穿于工作全过程。今年以来，陕西查处违反政治纪律问题58件、处分55人，其中厅级领导干部2人。扎实开展冯新柱案“以案促改”工作，坚决整改该案暴露出的问题，彻底肃清其恶劣影响，不断把全面从严治党和脱贫攻坚引向深入。
坚定政治方向强化监督。把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党和国家事业始终沿着正确政治方向发展。
聚焦“七个有之”问题强化监督。坚持以政治建设为统领，以“四个意识”为标准，用政治纪律的尺子去衡量，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派，彻底肃清魏民洲等严重违纪案件在陕西的流毒影响，促使“两个维护”成为党员干部的思想自觉和行动自觉。
围绕党中央重大决策部署落实加强监督。围绕贯彻落实党的路线方针政策特别是习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，加强对党中央关于打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深化党和国家机构改革，扫黑除恶专项斗争等重大决策部署落实情况的监督，重点督办秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作，确保政令畅通、步调一致。
严肃党内政治生活加强监督。围绕提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把党员干部政治言行与部门单位政治生态结合起来，紧盯党的领导、党的建设、选人用人等，动态分析、综合研判，既见“树木”又见“森林”，激浊扬清、扶正祛邪，推动政治生态风清气正。
聚焦监督第一职责，在织密“四张网络”上下功夫
纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四张网络”全覆盖，是新形势下纪检监察监督的新格局，体现了综合施策、标本兼治的要求。陕西坚持权责清晰、统筹联动，强化协同配合、信息互通，使“四张网络”同向发力、相得益彰，增强监督整体效应。
强化纪律监督。学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，用纪律立规矩、严约束，把纪律监督贯穿到党内生活、纪律建设、廉政教育、执纪问责等方面，提高监督工作的主动性。坚持挺纪在前、纪严于法，严格依照“六项纪律”衡量党员干部行为，执纪必严、违纪必究，运用典型案例开展警示教育，唤醒党章党规党纪意识，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
强化监察监督。改革后，陕西监察监督对象由45万人增加到135万余人，实现监督全覆盖势在必行。发挥职责法定、管辖法定、权限法定、程序法定的优势，运用常态化、近距离、可视化的监督措施，对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况实施监督。紧盯公权力的廉洁性，精准研判、认真核查问题线索，对失职渎职、滥用权力、以权谋私的，严肃追究。推动监察工作向基层村居延伸，探索向国有企事业单位、高等院校、科研院所等全覆盖。
强化派驻监督。发挥“派”的权威、“驻”的优势，以监督单位领导班子成员特别是一把手为重点对象，加强对落实管党治党责任、执行党的路线方针政策、个人廉洁自律等情况的监督，发现问题及时、如实向派出机关报告。定期研判驻在部门政治生态，对履职用权、廉洁从政、选人用人等提出建议并督促抓好落实。
强化巡视监督。坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，综合运用常规巡视、专项巡视、机动式巡视和“回头看”等方式，构建巡视巡察上下联动监督网。改进巡视反馈、移交机制，夯实整改责任，实行台账管理、办结销号，建立问题清单、责任清单、任务清单，及时跟进问效，督促被巡视单位节点推进，按期有质量抓好整改。
聚焦监督第一职责，在精准发现问题上下功夫
监督工作的重要性、基础性，决定了必须严肃认真、深入细致。只有把监督工作做好了，审查调查和问责处置才有基础，才能做到精准执纪、预防腐败问题的发生。陕西坚持思想教育、政策感化、法纪威慑相结合，聚焦领导干部这个“关键少数”，深化运用“四种形态”，把监督寓于日常工作中，统筹领导干部履职表现、家风建设、身边人员管理等情况，见人见事见细节，在“治未病”上积极作为，最大限度地防止监督对象出问题。
加强问题线索研判。坚持实事求是、客观分析，分类处置、全程留痕，定期核对、精准监督，注意区分一般性工作问题与为政从业不廉问题，充分发挥监督效能。对首次反映的，慎重对待、及时办理，防病于未萌；对多次反映的，串并分析、综合研判，找准症结、妥善处置。
加大执纪审查力度。把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，坚持稳中求进，注重政治效果，加强对下指导和督办，聚焦“三类人”，加大执纪审查力度，保持“后墙”不松。今年上半年，全省立案7540件、处分6371人，同比分别增长18.3%、5.8%。省纪委严肃查办省卫计委原党组书记胡志强、佳县县委原书记辛耀峰等典型案件，持续强化高压震慑。
提高谈话函询质量。认真筛选甄别适用于谈话函询的问题线索，坚持“一人一策”，聚焦问题制定方案，规范工作流程，加大谈话函询力度。对谈话函询涉及的问题审慎研判、严格把关，防止简单随意。对谈话函询予以了结的，向本人反馈并要求其在民主生活会上说清谈透。加强函询了结件的抽查，对敷衍塞责、避重就轻、有意隐瞒的，严肃追究；对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。
建好用好廉政档案。省纪委制定干部廉政档案管理意见，建立联系单位和管理干部情况“活页本”，完善省管干部、重要市管干部廉政档案。对已建廉政档案，健全管理机制，实行归口管理、动态更新，确保鲜活性和真实性。把廉政档案内容与领导干部所在地区部门单位工作落实、上级评价、群众反映等结合起来，定期分析研判，有针对性地核查了解，掌握“树木”“森林”实际状况。
聚焦监督第一职责，在提高监督本领上下功夫
监督工作的政治性、政策性、专业性，对我们的政治素质、业务能力、纪律作风提出了很高要求。特别是面临新的形势任务，适应执纪与执法双重要求，补齐监督短板，必须强化理论武装、业务学习和实战锻炼，切实解决“能力危机”和“本领恐慌”问题，做到敢监督、会监督、能监督。
着力增强对党忠诚、敢于监督的本领。今年以来，陕西多次召开专题省纪委常委会、组织理论中心组学习、举办领导干部专题培训班，要求领导干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。通过深入学习，把“四个意识”融入灵魂里、落实到行动中，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强履职尽责的责任感和使命感，敢于坚持原则、较真碰硬，敢于唱黑脸、当包公，敢于当战士不当“绅士”，坚决同不正之风和腐败问题作斗争，当好党和人民的忠诚卫士。
着力增强依纪依法、规范监督的本领。牢固树立依纪依法开展监督的思维和意识，准确把握权力边界和政策界限，用好党章党规党纪和宪法法律法规两把“尺子”，严格执行请示报告和回避、安全等制度，确保监督程序、监督内容、监督措施合规合法，实现监督政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。
着力增强自我约束、接受监督的本领。坚持从省纪委常委会自身管起严起，出台《省纪委监委领导班子关于改进工作作风的实施办法》《陕西省纪检监察干部“十条禁令”》等制度，严格监督约束纪检监察干部行为。今年以来，全省共立案查处纪检监察干部39人次。坚持行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，自觉规范监督行为，细化工作流程，健全内控机制，严防“灯下黑”，以过硬素质、高强本领履行好监督第一职责，交出一份党和人民满意的时代答卷。
（陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任 王兴宁）