四川省人力资源和社会保障厅关于做好2016年全省大学生就业创业工作的通知
川人社函〔2016〕219号
各市（州）人力资源和社会保障局：
2016年，我省经济下行压力仍然很大，与此同时，高校毕业生人数持续增加，供需不匹配的结构性矛盾依然突出，就业形势更为复杂、任务更加艰巨。各地要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进大学生就业创业一系列决策部署，坚持把大学生就业作为就业工作的重中之重，以实施大学生就业促进计划和创业引领计划为重要抓手，创新举措，分类施策，精准发力，切实做好大学生就业创业工作。现就有关事项通知如下：
一、完善落实就业创业政策，积极促进大学生多渠道就业
各地要认真贯彻落实省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（川府发〔2015〕38号）、省政府办公厅《关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见》（川办发〔2014〕26号），结合实际进一步细化完善鼓励大学生到基层就业、小微企业吸纳就业、自主创业等政策措施，加强对灵活就业和新就业形态的支持，落实好求职创业补贴、社保补贴、职业培训补贴、创业补贴、创业担保贷款及贴息、创业吸纳就业奖励、税费减免等扶持政策，促进大学生多渠道就业创业。要完善政策操作办法，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，简化政策审批、办理流程和相关凭证，推行一站式办理、网上办理等服务，为大学生和用人单位享受政策提供便利。各地要通过多种方式督导、检查、评估政策落实情况，及时发现和解决政策落实中遇到的困难和问题，确保政策落地生效。近期，省厅将对大学生就业创业政策落实情况和资金管理使用情况进行专项检查。要广泛开展就业创业政策宣传解读活动，充分运用互联网新媒体、校园网等平台推送政策信息，组织人社（就业）局长进校园等公共就业服务专项活动进行集中宣传，让大学生对就业政策尽知尽享，并提供专业化的就业指导，引导他们树立正确的就业观。今年，省厅将在宜宾学院等20所高校开展创业指导进校园活动。要畅通毕业生就业渠道，统筹实施好“三支一扶”计划等基层项目。今年，全省将招募1000名大学生到农村参加“三支一扶”项目。各地要健全毕业生到基层工作的服务保障机制，解决好服务基层项目大学生的薪酬待遇、社会保险、职称评定等实际问题。要推动国有企业招聘应届毕业生信息公开，创造有利于流动就业、公平就业的良好环境。
二、完善精准帮扶措施，积极开展大学生就业促进计划
各地要重点围绕离校前和离校后两个时段，突出实名登记和精准服务两个环节，精心组织实施大学生就业促进计划，力争使大学生初次就业率不降低，使每一名有就业意愿的离校未就业毕业生都能在年内实现就业或参加到就业准备活动中，努力实现就业总体水平不降低的目标。毕业生离校前，各地要主动与驻地高校对接，及时掌握毕业生基本情况，联合组织开展就业创业服务活动，打造“互联网+就业创业服务”。运用移动互联新技术搭建灵活多样的就业信息服务平台，推进公共就业人才服务网与高校校园网相互链接，开发运用微信、微博、移动客户端等服务新模式，发布就业创业政策、招聘活动安排和岗位需求信息，扩大信息服务覆盖面，切实降低大学生求职成本。省就业局将在四川公共招聘网上搭载网上办事大厅，开展网上办事服务。各地要充分利用“就业宣讲进校园”、“公共招聘进校园”、“职业培训进校园”等活动，主动宣传就业形势政策、搭建供需平台，帮助大学生认清就业形势，转变就业观念，提升就业能力和初次就业成功率。要开展精准就业帮扶活动，将就业困难大学生作为重点对象，优先提供就业帮扶，落实求职创业补贴政策，为就业困难毕业生提供“一对一”个性化就业援助。毕业生离校后，各地要依托《四川省就业服务管理信息系统》，进一步加强毕业生就业服务管理工作，将教育部门移交、办理就业失业登记、报到接收、档案托管、入户走访调查等途径获得的离校未就业毕业生全部纳入实名制系统管理，包括就业意向、服务需求、接受服务、享受政策和就业去向等情况，做到实时更新、动态管理，精准服务。要简化办理流程，推行一站式服务，方便毕业生办理人事代理、档案管理、就业接收入户等，对符合入户条件的外地生源毕业生，严格实行集体户口免费管理服务。
三、调动整合社会力量，深入推进大学生创业引领计划
各地要把大学生创业引领计划纳入本地区“双创”工作总体安排，加大人力财力投入和工作推动，切实抓好创业扶持政策的贯彻落实。要配合教育部门深化高等学校创新创业教育改革，健全创新创业教育课程体系，强化创新创业实践，加快推进创新创业教育普及。今年，省厅将会同教育厅、团省委等部门和单位，继续开展“中国创翼”青年创业创新大赛四川赛区比赛、“创青春”大学生创新创业大赛、全省第四届“导航名师”大学生创新创业指导课程教学大赛和SYB师资培训、SYB教师业务提升培训。各地要会同教育部门、团委和高校积极参与。要发挥好省级大学生创新创业园区（孵化基地）的引领示范作用，充实完善创业项目库的数量和质量，扶持更多有创新创业意愿的大学生入驻园区，提高创业孵化成功率。今年，省厅将会同教育厅、财政厅和团省委，继续认定和扶持一批省级大学生创新创业园区（孵化基地）。各地要进一步加强创业服务工作，运用政府购买服务机制，统筹发挥公共就业人才服务机构和创业服务市场主体作用，发挥好省大学生创新创业活动中心的示范、引领、聚集作用，办好用好各类创业服务载体，对创业大学生实施精准帮扶。要协调相关职能部门细化落实工商登记、税费减免、创业担保贷款及贴息、场地支持等创业扶持政策，为创业大学生提供政策、资金、技术支持。各地要切实抓好大学生创业情况统计工作，将其纳入省就业服务管理信息系统管理，并及时、准确、真实填报相关报表，认真分析评价大学生创业成效，准确掌握目标任务完成情况，及时调整工作进度，确保今年促进10000名大学生成功创业。
四、加强组织领导，健全大学生就业创业工作推动机制
各地要依托政府就业创业工作联席会议，加强组织领导，发挥好牵头和协调作用，建立目标责任制，组织和动员各成员单位发挥职能、分工协作、齐抓共管，特别要加强与教育部门、高校、群团组织的协同配合，共同做好大学生就业创业工作。要加强对县（市）区工作的督促检查，通过专项督查、重点调研、定期调度、工作通报等方式推动大学生就业创业工作的落实。要密切关注大学生就业形势变化，加强分析研判和舆情监测，做好政策储备和应急预案，增强工作的主动性和预见性，确保完成大学生就业创业目标任务，保持全省就业局势稳定。
四川省人力资源和社会保障厅
2016年3月11日